卢氏县：“三管齐下”盘活“三资家底” 激励干部担当作为助力乡村振兴

河南日报客户端记者 王万红 通讯员 李铁军 郭强

4月20日，在卢氏县文峪乡兰花产业园兰花交易市场内，人潮涌动，热闹非凡，各地兰花爱好者带来了悉心培育的兰花珍品，大家或洽谈采购，或直播展示，或相互交流种养经验，现场气氛热烈。

文峪乡兰花产业园区内的“黄龙云海”兰花培育基地是文峪乡窑子沟村党支部领办的合作社，也是村集体经济的重要支柱。窑子沟村党支部书记孙高军介绍说：“该项目总投资65万元，养殖兰花1526盆2841株，吸纳100余户村民入股，在带动村民参与兰花产业的同时，还把兰花产业年收入按一定比例计入村集体经济。2024年窑子沟村兰花集体经济收入50万元，带动群众户均增收2万余元。”

谈到村里的兰花集体产业，孙高军感慨道：“以前，村里的集体‘三资’管理不规范，‘家底’不清，群众意见很大，动辄上访告状，给村里的工作带来很大困扰，村集体经济发展也因此停滞不前。近年来，在县纪委监委和乡纪委督促指导和协助下，尤其是去年整治工作开展以来，我们彻底盘清了‘三资’家底，实施了村组干部参与集体经济激励机制，村组干部参与经营集体经济的积极性彻底被调动起来，群众踊跃入股兰花产业，才有了今天‘黄龙云海’兰花培育基地的成功。”

2024年以来，卢氏县纪委监委以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，在全县构建“1155”农村集体“三资”管理闭环体系（即组建“一专班”、开发“一平台”、压实“五方责任”、建好“五本账”），持续深化农村集体“三资”管理突出问题整治。在集中整治中，该县纪委监委通过强化监督执纪问责，创新工作机制，督促村（社区）把集体“三资”使用好、管理好、利用好，推动各乡镇建立了“三资”长效管理机制，实现了集体“三资”家底清晰化、规范化，村组干部积极参与集体经济，群众的获得感、幸福感和满意度持续攀升，为乡村振兴注入了新动能。

全面核查清“家底”，及时公示消猜疑。朱阳关镇某村2组河边有10余棵树，村民胡某某认为属于自己，而部分村民认为属于组集体。凡此种种群众邻里间的纠纷，一直困扰着农村各项工作的开展。为解决这些农村集体“三资”家底不清、权属不明等问题，在集中整治中，该县纪委监委成立农村集体“三资”管理专班，督促各乡镇农村集体“三资”管理专班开展农村集体“三资”清查。各乡镇农村集体“三资”管理专班通过查阅账目、实地测量、走访群众，全面核查各村集体“三资”管理状况；各乡镇在核查的基础上，建立农村集体“三资”数字化监督管理平台，对农村集体“三资”实时监测、线上查询、智慧分析，并通过这些信息化手段，使村（社区）集体“三资”监管智慧有力；各村（社区）利用村（社区）务公开栏、“党员活动日”、村组微信群、村务明白纸“栏、会、群、纸”4种渠道，及时向党员、群众公开公示农村集体“三资”变动使用情况，及时有效消除信息不通畅，而引发群众的猜疑。同时，畅通群众监督渠道，鼓励群众举报集体“三资”问题。2024年，全县农村集体“三资”问题信访量同比下降11.1%。

常态监督固机制，严肃问责强震慑。为确保集体“三资”管理突出问题整治取得实效。在集中整治中，卢氏县纪委监委建立片区大协作机制，充分发挥“室组”“组组”“室组地”，以及纪审、纪巡联动、纪检监察干部大走访、大协作作战优势，建立了常态化监督机制，协同各乡镇纪委定期对各村“三资”管理情况进行督查和指导，攥指成拳，一体发力，及时排查、防范和惩处各种损害群众利益、侵吞集体“三资”的违纪违法行为。2024年以来，全县共排查出农村集体“三资”管理问题449个，目前，已全部完成整改；查处农村集体“三资”领域违纪问题120个。其中，立案74件，给予批评教育和组织处理156人，党政纪处分82人，追缴集体资金416.989万元。

创新激励捆绑机制，激活干部干事动能。为持续盘活农村集体“三资”，促进农村集体产业发展，该县探索出台村级集体经济收益水平和村（社区）干部报酬补贴挂钩的激励捆绑机制：对集体经济年经营性净收益高于20万元的，各村集体经济组织理事会，按方案对参与经营的村（社区）干部予以不超过经营性集体经济净收益20％的奖励。该机制的实施，激励了村（社区）干部主动当好“领头雁”，在发展壮大村级集体经济中积极担当作为。

“下一步，我们县纪委监委将持续深化农村集体“三资”管理突出问题的整治和基层治理工作，以监督执纪‘硬约束’破除发展‘肠梗阻’，以激励机制‘软实力’激活村（社区）干部的‘内生动力’，推动集体‘三资’管理从‘被动管’转向‘主动创’，实现集体资产保值增值与基层治理提质增效的双赢，让广大人民群众切实享受到新时代的公平正义与发展成果。”卢氏县委常委、县纪委书记、监委主任李庆锋表示。